Departamenti për lëndë civile në Gjykatën Supreme të Republikës së Maqedonisë, duke shqyrtuar çështje juridike me interes për zbatimin e njëtrajtshëm të ligjit dhe unifikimin e praktikës gjyqësore, në seancën e mbajtur më 04.03.2016, miratoi:
OPINION JURIDIK
Komuna, gjegjësisht Qyteti i Shkupit dhe Ndërmarrja Komunale Publike ose ndonjë person tjetër juridik, të cilit me kontratë i është besuar grumbullimi i qenve endacak dhe qenve të paregjistruar, përgjigjen solidarisht për kompensimin e dëmit të shkaktuar nga kafshimi i qenit endacak. .
ARSYETIMI
Për shkak të konstatimit të mospërputhjes së zbatimit të ligjit, nga gjykatat e apelit në territorin e Republikës së Maqedonisë, në Gjykatën Supreme të Republikës së Maqedonisë – Departamentin e Gjyqësorit është dorëzuar kërkesë për mendim juridik për pyetjen në vijim. Praktikë: Kush legjitimohet pasivisht në kontestet për kompensimin e dëmit nga kafshimi i qenit endacak, a është Komuna, qyteti i Shkupit për dëmet e shkaktuara në Shkup apo Ndërmarrja Komunale që kryen veprimtari komunale, apo ka përgjegjësi të përbashkët të të gjitha këtyre subjekteve. për dëmin e shkaktuar?
Përkatësisht, kjo çështje juridike është diskutuar në takimin e përbashkët të punës së gjyqtarëve nga departamentet civile të Gjykatës së Apelit Manastir, Gjykatës së Apelit të Gostivarit, Gjykatës së Apelit Shkup dhe Gjykatës së Apelit Shtip të mbajtur më 02.10.2015 dhe 03.10. 2015.
Në këtë takim të punës nuk është arritur marrëveshje për uniformitet në zbatimin e ligjit, prandaj është vendosur që të dërgohet kërkesa në Gjykatën Supreme të Republikës së Maqedonisë për përcaktimin e mendimit juridik. Departamenti i lëndëve civile i Gjykatës Supreme të Republikës së Maqedonisë, duke diskutuar për çështjen e ngritur juridike, e përcaktoi mendimin juridik për këto arsye: Në bazë të nenit 10 pika 4 paragrafi 23 të Ligjit për Qytetin e Shkupit (“Zyrtare Gazeta e Republikës së Maqedonisë” nr. 55/04 ), është paraparë se kompetencat, përkatësisht çështjet me interes publik me rëndësi lokale për qytetin e Shkupit, janë veprimtari komunale, përveç aktiviteteve tjera dhe zhdukja e kafshëve endacake.
Qyteti i Shkupit, në bazë të nenit 13 të të njëjtit ligj, për kryerjen e punëve publike me rëndësi lokale në juridiksionin e tij, mund të themelojë shërbime publike, në pajtim me ligjin. Në anën tjetër, Ligji për mbrojtjen dhe mirëqenien e kafshëve (“Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë” nr. 113/07), në nenin 25 paragrafi 1, përcakton se komunat në qytetin e Shkupit, d.m.th. të Shkupit, janë kompetentë për grumbullimin e qenve endacak dhe qenve të paregjistruar dhe vendosjen e tyre përkohësisht në objektet përkatëse – strehimore.
Si veprimtari komunale, në kuptim të Ligjit për veprimtari komunale (“Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë” nr. 85/12), ndër të tjera, në nenin 5 paragrafi 1 pika 15, është përcaktuar edhe kapja e kafshëve endacakë.
Sipas nenit 9 paragrafi 1 i të njëjtit ligj, veprimtaritë komunale kryhen në pajtim me Ligjin për veprimtari komunale dhe ligje të tjera, si dhe me rregulloret e miratuara nga komunat, komunat e qytetit të Shkupit dhe qyteti i Shkupit. .
Në paragrafin 2 të të njëjtit nen përcaktohet se për kryerjen e punëve komunale komunat, gjegjësisht qyteti i Shkupit, mund të themelojnë ndërmarrje publike, nëse me ligj të veçantë me të cilin rregullohet veprimtaria e veçantë komunale nuk është paraparë ndryshe, dhe nëse komuna d.m.th. qyteti i Shkupit nuk ka themeluar shoqëri publike, kryerja e punëve komunale mund t’u besohet personave juridikë dhe fizikë të cilët kanë licencë për kryerjen e veprimtarisë përkatëse.
Mënyrën e organizimit dhe kryerjes së punëve komunale e përcaktojnë më afër komunat, komunat në qytetin e Shkupit dhe qytetin e Shkupit, dhe në pajtim me paragrafin 2 të nenit 12, me qëllim të rregullimit më të detajuar të marrëdhënieve në për veprimtaritë komunale të përcaktuara me Ligjin për veprimtari komunale, këshilli i komunave, përkatësisht Këshilli i Qytetit të Shkupit, merr vendim për rendin komunal dhe masat për zbatimin e tij.
Ligji për veprimtaritë komunale, duke u nisur nga kriteri i konsumit të kujt plotësohet, dallon shërbimet komunale për përmbushjen e konsumit individual dhe shërbimet për përmbushjen e konsumit të përbashkët.
Në atë drejtim, grupi i shërbimeve komunale për përmbushjen e konsumit të përbashkët, në pajtim me nenin 14 paragrafi 3 paragrafi 9 të ligjit të cituar, përfshin edhe zhdukjen e kafshëve endacake. Duke u nisur nga fakti se komunat, komunat në qytetin e Shkupit dhe qytetin e Shkupit kanë krijuar autoritet ligjor për mbledhjen e qenve endacak dhe qenve të paregjistruar dhe vendosjen e tyre të përkohshme në objektet përkatëse – strehimore, si dhe nga fakti se kapja dhe çrrënjosja e kafshëve endacake është veprimtari komunale, për të cilën komuna, komunat në qytetin e Shkupit dhe qyteti i Shkupit mund të themelojnë ndërmarrje publike ose t’ia besojnë kryerjen e kësaj veprimtarie personit juridik, ka qenë e nevojshme të merret mendim juridik. , siç u tha më sipër.
Prandaj, çështja e ekzistimit të përgjegjësisë së përbashkët të komunës, gjegjësisht qytetit të Shkupit dhe Ndërmarrjes Komunale, do të duhet të sqarohet nga gjykatat duke vërtetuar faktin nëse komuna, gjegjësisht qyteti i Shkupit, me kontratë. transferuar (i besuar) kompetencën e grumbullimit të qenve endacakë dhe qenve të paregjistruar .
